呼和浩特市人民政府令
第26號(hào)
《呼和浩特市戶外廣告設(shè)置經(jīng)營(yíng)管理辦法》已經(jīng)2003年7月1日市人民政府第71次常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)，現(xiàn)予發(fā)布。市長(zhǎng) 柳秀
二00三年七月九日呼和浩特市戶外廣告設(shè)置經(jīng)營(yíng)管理辦法
第一條 為了規(guī)范戶外廣告設(shè)施的設(shè)置和管理，美化市容景觀，培育公開、公平、公正的戶外廣告市場(chǎng)，有效配置城市戶外廣告資源，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》、《中華人民共和國(guó)廣告法》、《呼和浩特市戶外廣告管理?xiàng)l例》和《呼和浩特市市容環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 在本市城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)戶外廣告設(shè)施的設(shè)置、經(jīng)營(yíng)和管理適用本辦法。
第三條 本辦法所稱的戶外廣告設(shè)施，是指經(jīng)營(yíng)性和非經(jīng)營(yíng)性戶外廣告設(shè)施，包括：
（一）利用公共、自有或者他人所有的建筑物、構(gòu)筑物、場(chǎng)地、道路等（下稱設(shè)置載體）占用城市空間設(shè)置的招牌、燈箱、霓虹燈、電子顯示屏（牌）、公益廣告牌、路牌、宣傳欄（畫）、站牌、牌匾、指示牌、畫廊、實(shí)物造型等構(gòu)筑設(shè)施；
（二）利用公共、自有或者他人所有的設(shè)置載體設(shè)置的臨時(shí)性彩旗、條幅、氣球等其它設(shè)施。
第四條 本辦法所稱的戶外廣告設(shè)施按設(shè)置方式包括：
（一）獨(dú)立支撐式：指利用城市各類土地，用支架或支座直接設(shè)置的廣告，如帶支架的廣告牌（包括擎天柱廣告牌）、燈箱、獨(dú)立的廣告招貼欄（柱）和電子顯示屏、實(shí)體廣告等；
（二）拴系式：指用拴拉方式附著于設(shè)置載體上的廣告。如氣球、布幅等；
（三）吊掛附著式：指以連接固定裝置放置、吊裝或懸掛于設(shè)置載體上的廣告。如墻面牌匾、建筑標(biāo)牌、電子顯示屏、懸挑廣告、樓頂廣告、檐下懸掛廣告、道旗等；
（四）粘貼式：指以粘貼方式附著在設(shè)置載體上的廣告。如各種告示、招貼、標(biāo)語(yǔ)等；
（五）鑲繪式：指鑲嵌、繪制、粉刷在設(shè)置載體上的廣告。如壁面廣告、嵌入式電子屏、浮雕式建筑廣告等；
（六）其他利用新型材料或科技措施設(shè)置的廣告。如激光燈束、光照?qǐng)D案等。
第五條 市規(guī)劃行政主管部門是本市戶外廣告設(shè)施設(shè)置規(guī)劃的主管部門，負(fù)責(zé)根據(jù)城市特定功能布局、用地性質(zhì)特點(diǎn)和地形地貌特征，分析人口密度、活動(dòng)頻率和分布情況并結(jié)合城市夜景效果，確定城市的總體廣告布局，明確廣告特色分區(qū)，制定城市戶外廣告詳細(xì)規(guī)劃或規(guī)劃導(dǎo)則。
第六條：獨(dú)立支撐式戶外廣告設(shè)施設(shè)置由市規(guī)劃行政主管部門審批。
拴系式、吊掛附著式、粘貼式、鑲繪式和其他類戶外廣告設(shè)施設(shè)置由市市容行政主管部門按照戶外廣告設(shè)置詳細(xì)規(guī)劃或規(guī)劃導(dǎo)則結(jié)合市容市貌專業(yè)規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)審批。
第七條 市規(guī)劃、市容行政主管部門應(yīng)當(dāng)自受理戶外廣告設(shè)施設(shè)置申請(qǐng)材料之日起１０個(gè)工作日內(nèi)作出批復(fù)。
第八條：市市容行政主管部門負(fù)責(zé)戶外廣告設(shè)施的市容市貌審查和日常管理工作。負(fù)責(zé)取締無(wú)許可手續(xù)或許可手續(xù)到期的戶外廣告設(shè)施。
市市容行政主管部門根據(jù)工作需要，可委托市各區(qū)市容管理部門從事戶外廣告設(shè)施管理工作。
第九條：本市實(shí)行經(jīng)營(yíng)性戶外廣告設(shè)施設(shè)置權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)有償使用制度。有償使用采用招標(biāo)、拍賣和協(xié)議轉(zhuǎn)讓３種形式。
第十條：本市經(jīng)營(yíng)性戶外廣告設(shè)施設(shè)置權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)授權(quán)市城發(fā)投資經(jīng)營(yíng)有限責(zé)任公司經(jīng)營(yíng)。
經(jīng)營(yíng)性戶外廣告設(shè)置權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)有償使用，遵守規(guī)范化市場(chǎng)運(yùn)作的原則，嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國(guó)拍賣法》、《中華人民共和國(guó)招投標(biāo)法》等法律、法規(guī)的規(guī)定。
經(jīng)營(yíng)性戶外廣告設(shè)施有償使用辦法由市城發(fā)投資經(jīng)營(yíng)有限責(zé)任公司按照本辦法制定，有償使用辦法和出讓計(jì)劃須報(bào)市政府法制辦公室和市規(guī)劃或市容行政主管部門備案。
第十一條：經(jīng)營(yíng)性戶外廣告有償使用所得收益的用途為：
（一）支付招標(biāo)、拍賣過(guò)程中所必須的傭金；
（二）城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；
（三）城市戶外廣告規(guī)劃的制定和完善；
（四）戶外廣告管理。
第十二條 經(jīng)營(yíng)性戶外廣告設(shè)施設(shè)置申請(qǐng)由市城發(fā)投資經(jīng)營(yíng)有限公司提出，經(jīng)市規(guī)劃或市容行政主管部門批準(zhǔn)后，按照有關(guān)規(guī)定出讓設(shè)置權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)。經(jīng)營(yíng)性戶外廣告設(shè)施設(shè)置和經(jīng)營(yíng)單位憑取得戶外廣告設(shè)施設(shè)置權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)的證明材料（中標(biāo)通知書、拍賣成交確認(rèn)書、轉(zhuǎn)讓協(xié)議書之一）到市規(guī)劃或市容行政主管部門辦理設(shè)置許可變更手續(xù)。市規(guī)劃和市容行政主管部門不再直接審批經(jīng)營(yíng)性戶外廣告設(shè)施的設(shè)置。
設(shè)置非經(jīng)營(yíng)性戶外廣告設(shè)施，應(yīng)當(dāng)向市規(guī)劃或市容行政主管部門辦理設(shè)置許可手續(xù)。
申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)性和非經(jīng)營(yíng)性戶外廣告設(shè)施設(shè)置均需提供以下材料：
（一）填寫申請(qǐng)審批表；
（二）營(yíng)業(yè)執(zhí)照或單位證明；
（三）戶外廣告設(shè)施設(shè)置載體使用權(quán)證明文件或設(shè)置載體使用協(xié)議書；
（四）戶外廣告設(shè)施設(shè)計(jì)圖、效果圖三份；
（五）１：５００地形圖一份（獨(dú)立支撐式類戶外廣告設(shè)施提供）。
第十三條 凡從事戶外廣告經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的單位，須到市工商行政管理部門領(lǐng)取《廣告經(jīng)營(yíng)許可證》后方可從事戶外廣告經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)。
單位、個(gè)體工商戶利用自有的設(shè)置載體設(shè)置發(fā)布自己的名稱、產(chǎn)品、服務(wù)或經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目等內(nèi)容的戶外廣告（包括店堂牌匾廣告），廣告內(nèi)容須經(jīng)工商行政管理部門審核同意后，到市市容行政主管部門辦理戶外廣告設(shè)施審批手續(xù)。并需按價(jià)格行政主管部門核定的標(biāo)準(zhǔn)交納城市空間使用費(fèi)。
第十四條 有下列情形之一的，不得設(shè)置戶外廣告設(shè)施：
（一）影響市政公共設(shè)施、交通安全設(shè)施、交通標(biāo)志使用的；
（二）妨礙生產(chǎn)或者人民生活、影響道路暢通、損害市容市貌和建筑物形象的；
（三）在國(guó)家機(jī)關(guān)辦公樓、文物保護(hù)單位、紀(jì)念性建筑物和風(fēng)景名勝景點(diǎn)的建筑控制地帶設(shè)置的；
（四）利用行道樹、古樹名木或損毀綠地的；
（五）利用違法建筑物、危房及其他可能危及公共安全的建筑物和設(shè)施的；
（六）利用道路燈桿（柱）和其他物體設(shè)置過(guò)街商業(yè)性宣傳橫幅的；
（七）市人民政府禁止設(shè)置戶外廣告的其他情形。
第十五條 設(shè)置戶外廣告設(shè)施應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的用途、地點(diǎn)、時(shí)間、規(guī)格、設(shè)計(jì)圖、效果圖實(shí)施，不得擅自變更，否則視為無(wú)審批許可手續(xù)；確需變更的，應(yīng)當(dāng)按照申請(qǐng)?jiān)O(shè)立的審批程序辦理變更審批手續(xù)。
第十六條 經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置的戶外廣告設(shè)施，設(shè)置權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)不得擅自轉(zhuǎn)讓；確需轉(zhuǎn)讓的，設(shè)置人應(yīng)向原審批部門提出申請(qǐng)，重新辦理審批手續(xù)。
第十七條 戶外廣告設(shè)施的設(shè)置期限一般不超過(guò)３年，電子顯示牌（屏）一般不超過(guò)６年。期滿需延長(zhǎng)設(shè)置的，設(shè)置人應(yīng)當(dāng)于到期之日前３０日內(nèi)向原審批機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理延期手續(xù)。延期審批按照新設(shè)置審批方式進(jìn)行。
公開出讓的戶外廣告設(shè)施使用期限按照出讓協(xié)議協(xié)定的內(nèi)容執(zhí)行。
戶外廣告設(shè)施設(shè)置期滿后，設(shè)置人應(yīng)當(dāng)自行拆除。
舉辦大型文化、體育、公益活動(dòng)或者舉行各類商品交易會(huì)、展銷會(huì)等活動(dòng)，需設(shè)置臨時(shí)性戶外廣告設(shè)施的，應(yīng)經(jīng)市市容行政主管部門批準(zhǔn)，并于活動(dòng)結(jié)束后７日內(nèi)自行拆除。
戶外廣告設(shè)施應(yīng)當(dāng)自審核批準(zhǔn)之日起６個(gè)月內(nèi)設(shè)置，逾期未設(shè)置的，其審批許可手續(xù)即行失效。
第十八條 戶外廣告設(shè)施設(shè)置人應(yīng)當(dāng)保護(hù)戶外廣告設(shè)施的整潔、完好，及時(shí)維護(hù)、更新，并定期對(duì)戶外廣告設(shè)施進(jìn)行安全檢查，采取安全防范措施。
有燈光照明設(shè)施的廣告牌、霓虹燈等設(shè)施，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)段內(nèi)開啟燈光照明設(shè)施。
閱報(bào)欄應(yīng)當(dāng)每日更新報(bào)紙，公益宣傳欄（牌）應(yīng)當(dāng)定期更新內(nèi)容。
戶外廣告設(shè)施空置期間，應(yīng)當(dāng)無(wú)償發(fā)布公益廣告。
第十九條 戶外廣告設(shè)施批準(zhǔn)設(shè)置期間，因城市建設(shè)的需要，經(jīng)市政府批準(zhǔn)需拆除的戶外廣告設(shè)施，由市市容行政主管部門書面通知設(shè)置人拆除，受益單位應(yīng)當(dāng)對(duì)設(shè)置人給予合理補(bǔ)償或異地設(shè)置；逾期拒不拆除的，由市市容行政主管部門代為拆除，由此引發(fā)的經(jīng)濟(jì)損失由設(shè)置人承擔(dān)。
第二十條 在經(jīng)營(yíng)性戶外廣告設(shè)施批準(zhǔn)設(shè)置期間內(nèi)，每３００天應(yīng)有１５天發(fā)布公益廣告，發(fā)布方式可以是：
（一）分階段或集中時(shí)段自行發(fā)布；
（二）按照價(jià)格行政主管部門的指導(dǎo)價(jià)，將公益廣告發(fā)布費(fèi)用交市城發(fā)投資經(jīng)營(yíng)有限責(zé)任公司，由該公司代為發(fā)布。
戶外廣告經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)單位未按上述規(guī)定發(fā)布公益廣告的，取消其經(jīng)營(yíng)性戶外廣告設(shè)施設(shè)置權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)新項(xiàng)目的投標(biāo)資格。
第二十一條：市市容行政主管部門應(yīng)當(dāng)定期對(duì)戶外廣告設(shè)施進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)沒有達(dá)到維護(hù)要求的，應(yīng)當(dāng)書面責(zé)令設(shè)置人限期改正。
第二十二條：負(fù)有戶外廣告審核、監(jiān)督、管理職能的行政機(jī)關(guān)，不得以任何形式從事戶外廣告經(jīng)營(yíng)或者接受廣告經(jīng)營(yíng)單位的掛靠。
第二十三條：本辦法頒布之前，市規(guī)劃部門批準(zhǔn)設(shè)置的經(jīng)營(yíng)性戶外廣告設(shè)施設(shè)置許可仍然有效，但不再辦理延期設(shè)置手續(xù)。
第二十四條：在戶外廣告設(shè)置、經(jīng)營(yíng)、管理過(guò)程中，違反其他有關(guān)規(guī)定的，由有關(guān)行政管理部門依法予以處罰。
第二十五條：戶外廣告設(shè)施發(fā)生倒塌、墜落等事故，造成他人人身或者財(cái)產(chǎn)損失的，設(shè)置人或使用人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事賠償責(zé)任。
第二十六條：拒絕、阻礙有關(guān)行政管理人員執(zhí)行公務(wù)，違反《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》的，由公安機(jī)關(guān)依法處罰；情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第二十七條：有關(guān)行政管理人員應(yīng)當(dāng)遵紀(jì)守法，秉公執(zhí)法。對(duì)玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊，尚未構(gòu)成犯罪的，給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第二十八條：當(dāng)事人對(duì)有關(guān)行政主管部門作出的具體行政行為不服的，可以在《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》和《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》規(guī)定的期限內(nèi)依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。
第二十九條：市屬旗縣戶外廣告設(shè)施設(shè)置的規(guī)劃和管理，可參照本辦法執(zhí)行，或結(jié)合本地實(shí)際作出相應(yīng)規(guī)定。
第三十條：本辦法由市政府法制辦公室負(fù)責(zé)解釋。
第三十一條：本辦法自２００３年８月１０日起施行。